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    中共四川省總工會黨組關于巡視整改進展情況的通報

    發布時間:2022-07-22  瀏覽次數:255

    根據省委巡視工作統一部署,2021年8月25日至10月19日,省委第二巡視組對省總工會黨組(以下簡稱省總黨組)開展了巡視。2021年12月28日,省委第二巡視組向省總工會反饋了巡視意見。2022年第一季度,省總黨組認真貫徹落實省委巡視工作要求,對照省委第二巡視組反饋問題明確整改措施、責任領導、責任單位和時間進度,切實抓好整改任務落地落實。目前,整改工作已取得階段性成效,省總工會被評為全省慶祝建黨100周年活動突出貢獻單位、全國省級工會財務會計工作先進單位、省級部門預算績效管理工作優秀單位、省級部門決算工作成績突出單位、全國工會經審工作規范化建設一等獎;四川工會網上工作平臺被評為全國工會省級十佳互聯網+優秀普惠平臺;維護勞動領域政治安全工作在全總專項考核中獲得優秀等次,工會資產和企事業管理、提升職工生活品質試點、女職工服務特色品牌、機關干部赴基層蹲點活動等工作經驗在全總會議上交流,切實以整改實效有力推動工會工作再上新臺階。經省委巡視辦同意,現將有關情況通報如下。

    一、堅持對標對表,把巡視整改作為一項重要政治任務抓緊抓好

    省政協主席、省總工會主席田向利同志高度重視省總工會巡視整改工作,對整改落實多次提出明確要求。省總黨組切實履行巡視整改主體責任,以高度的自覺、堅決的態度、務實的行動推進巡視整改工作。省總黨組書記、副主席宋開慧同志切實履行巡視整改第一責任人責任,做到了態度認真、落實較真、整改碰真。

    一是提高政治站位,增強整改自覺。省總黨組認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委巡視工作要求,對省委第二巡視組反饋意見和省委巡視辦要求誠懇接受、認真采納、堅決執行,切實增強整改思想自覺和行動自覺。宋開慧同志從2021年11月擔任黨組書記伊始就堅決把巡視整改作為全局工作的重中之重,多次在黨組會上、工作調研中以及聽取分管領導和部門匯報時強調巡視整改的重要性、緊迫性、堅定性。宋開慧同志在省委第二巡視組反饋意見后賡即召開黨組會議,研究確定巡視整改工作的總體要求、主要任務、整改措施,成立由其任組長,黨組副書記和牽頭負責巡視整改的黨組成員為副組長,其他黨組成員為成員的省總巡視整改工作領導小組,確保整改工作有力有序推進。開展整改工作以來,宋開慧同志共召集召開4次黨組會和1次領導小組會議研究部署推進整改工作。

    二是加強組織領導,壓實整改責任。省總黨組認真制定《中共四川省總工會黨組落實省委巡視反饋意見整改工作方案》(川工黨發〔2022〕8號),細化問題清單、任務清單、責任清單,針對四個方面14類30項問題,梳理形成68項整改措施,逐一明確牽頭領導、責任領導、責任部門、完成時限。在抓好全面整改的同時,省總黨組研究制定《中共四川省總工會黨組落實省委意識形態工作責任制巡視反饋意見整改工作方案》和《中共四川省總工會黨組落實選人用人巡視反饋意見整改工作方案》,統籌推進整改落實。宋開慧同志親自參與修改整改方案,逐條研究明確整改措施,既抓總體進度,又抓重點整改事項,主動認領事關全局、事關長遠的牽頭任務14項,不定期聽取分管領導和部門負責人整改情況匯報,形成一級抓一級、層層分工負責的工作格局。宋開慧同志多次深入機關各部門(產業)和直屬事業單位調研,針對巡視反饋的突出問題辨明癥結、悉心指導、督促檢查,對雅礱江公司工會重大違法違規案件等重點問題親自過問、親自督辦,有力地促進了整改工作落地落實。宋開慧同志任黨組書記以來,到機關各部門、直屬單位、基層工會、企業專題調研21次,與分管領導、部門負責人專題研究巡視整改工作12次。

    三是著眼標本兼治,確保整改成效。省總黨組從整改部署開始就強調舉一反三、標本兼治,始終要求責任領導和責任部門結合工會改革創新,結合黨風廉政建設,由點及面,由此及彼,由表及里,找出存在的管理缺陷、制度漏洞和自身不足,力求整改常態長效。2022年1月11日,省總黨組召開黨史學習教育暨省委巡視整改專題民主生活會,針對巡視反饋問題,班子成員主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,深入檢視剖析,嚴肅批評與自我批評,進一步突出了靶向整改、有的放矢。機關各部門、直屬事業單位相繼召開專題組織生活會,結合各自牽頭及參與的整改任務進行了對照查擺、反思反省,在制度層面對各自整改措施進行了再細化完善。宋開慧同志作為黨組“班長”,主持修訂完善黨組會議工作規范,在與黨組成員充分溝通的基礎上優化調整黨組成員分工,增強了黨組班子工作合力和活力;優化調整省總機關各部門職能職責,進一步理清各部門之間的工作界面,促進機關工作上下貫通、左右銜接;加強與駐會紀檢監察組協調對接,支持駐會紀檢監察組依法履行監督責任,督促機關各部門和直屬事業單位建章立制、長效整改。集中整改以來,省總機關及各直屬單位針對巡視反饋問題新建制度16個,修訂制度29個,進一步織密了制度籠子。

    二、堅持問題導向,逐項推進巡視整改見行見效

    省總黨組按照整改工作方案實行掛圖作戰,對賬銷號,既抓好“當下改”,又注重“長久立”。截至目前,要求在2022年2月底前完成的16項均已整改完成,明確整改時限的均按時間節點加快推進,長期整改的已完成階段性整改。選人用人專項巡視反饋的五個方面28項問題中明確要求立行立改或2月底前完成的12項已經整改完成,其余16項加快推進。意識形態專項巡視反饋的三個方面9項問題均按照整改完成時限有力有序推進整改工作,3項明確要求在3月底前完成階段性整改的已完成,3項要求在6月底前完成階段性整改的正在加快推進,其余問題均屬長期整改類,正按時間節點加快整改。

    (一)落實黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署方面

    1.關于“學習形式較單一,學用結合不夠緊密”的問題

    整改情況(共四項整改任務):

    一是已制定《省總黨組理論學習中心組學習計劃》,豐富中心組理論學習形式,突出習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述的學習研討。省總黨組堅持“第一議題”學習制度,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示,組織機關各部門主要負責同志及時傳達學習中央、省委、全總重要會議及文件精神,著力深化理解、融會貫通,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

    二是深刻把握工會工作對象、領域、任務、方式、環境等發生的新變化,在今年2月17日召開的省總十四屆五次全委會工作報告等重要文稿中加強了對工會工作面臨的困難和問題的分析研判,明確著力方向。關于工會統計的分析待全總對統計數據核定后預計在5月底前完成。

    三是堅持用黨的創新理論指導實踐、推動工作,深刻認識建會入會工作面臨的新形勢新任務,深化百人以上企業、百人以下25人以上企業建會專項行動,全省百人以上企業建會率達97.2%、百人以下25人以上企業建會率達87.5%;制定《四川省社會組織建會專項行動工作方案》,推動符合建會條件的社會組織依法建會,2021年全省各級工會共推進2310家社會組織建立工會,在社會組織中新發展工會會員3.9萬名;制定《四川省新就業形態勞動者入會集中行動實施方案》,組織開展重點企業建會攻堅、行業工會建設擴面提質等六大行動,去年年底以來全省共新建新就業形態群體工會組織920個,新發展新就業形態勞動者會員11.14萬人。

    四是已將侵害職工休息休假權益情況的專項調研列入年度保障工作要點。

    整改進度:第一、二項已完成階段性整改并將長期堅持,第三項在2025年底前完成“十四五”目標任務,第四項已列入“源頭參與”調研項目,將于今年年底前完成。

    2.關于“落實省委書記彭清華對關注新興青年群體給予快遞小哥更多保障關愛的批示精神有差距”的問題

    整改情況(共三項整改任務):

    一是聚焦新就業形態勞動者勞動權益維護,在政協四川省第十二屆五次會議上提出《關于建立完善快遞員等新就業形態勞動者多層次職業傷害保險體系的建議》,引起社會各界高度關注;《關于健全維護新就業形態勞動者勞動保障權益工作機制的建議》得到省政協充分肯定,并作為我省政協重點提案向政協第十三屆全國委員會第五次會議提交。

    二是在“川工之家”APP和四川省總工會微信公眾號發布了“致新就業形態勞動者的一封信”,傳遞黨委、政府和工會組織對新就業形態勞動者的關心關懷;在“工會進萬家·新就業形態勞動者溫暖行動”服務月及兩節期間,發揮1553個工會戶外勞動者服務站點作用,慰問服務新就業形態勞動者32萬余名。

    三是推動《四川省工會心理健康工作規劃》進一步實施,將“開展職工心理健康服務”列入重點工作,開展“職工心靈驛站”建設。

    整改進度:第一、二項已整改完成,第三項完成階段性整改并將長期堅持。

    3.關于“黨組議大事、謀大事決策功能不突出”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    2021年11月26日印發《中共四川省總工會黨組會議工作規范(試行)》,進一步規范和完善了黨組議事和決策機制;嚴格對標《中共四川省總工會“三重一大”決策制度實施辦法》規定的12類重大事項,強化會議議題審核,2022年以來共召開黨組會9次,每次黨組會議題均未超過15項,議事效率和會議質量明顯提高。

    整改進度:已完成階段性整改并將長期堅持。

    4.關于“抓重點工作著力不夠”的問題

    整改情況(共兩項整改任務):

    一是在總結全省工會“十三五”工作、廣泛征求意見建議等基礎上,研究制定《四川省總工會關于落實〈中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃〉的實施方案》,為今后5年四川工運事業和工會工作提供指引,已于去年12月下旬印發實施。

    二是制定《四川省總工會2022 年助力成渝地區雙城經濟圈建設工作計劃》,主動協同重慶市總工會在職工維權、就業招聘、職工療休養、職工文體活動等領域開展更深層次的交流合作。

    整改進度:第一項已整改完成,第二項將于今年年底前完成年度任務并長期堅持。

    5.關于“抓工作落實還不夠有力”的問題

    整改情況(共兩項整改任務):

    一是結合省委對省直黨群序列部門(單位)考核工作有關精神和要求,啟動對部門(產業)工作目標考核辦法修訂工作,待省直黨群序列年度目標任務、貫徹落實省委常委會2022年度工作要點責任分工等重要指標下達后,及時開展2022年度目標制定工作,落實指標量化率70%以上和分項明確目標完成得分減分細則的要求;待省直黨群部門2021年度考核結果出來以后,進一步分析機關各部門(產業)2021年度目標完成質效,提出扣分處理意見。

    二是今年年初已對2021年度各部門(產業)目標完成情況進行督查通報,財政預算績效管理相關指標總體完成進度為98.71%、工會預算績效管理指標完成進度為96.46%,各項工作目標從自查情況來看均已完成;制發《關于報送2022年度省總工會部門預算的通知》,要求機關各部門(產業)在“工會財務綜合管理系統”中填報項目的名稱、屬性、申報依據、預算明細及測算過程等內容,同時省總本級納入績效管理范圍的項目資金不低于項目支出預算規模的50%;認真做好固定資產、在建工程、往來款、社會繳費清理等工作,進一步增強預算編制的準確性、科學性;嚴格執行《工會預算管理辦法》,堅持先立項目再安排預算,預算草案由黨組集體研究同意,提交主席辦公會審議通過,并經同級經費審查委員會審查報全國總工會備案后執行;制發《四川省工會預算績效管理工作推進方案》,要求各縣級以上工會細化制定預算績效管理制度體系,參照省總工會績效指標體系進行細化完善,扎實開展預算績效管理各項工作,納入本年預算績效管理項目比例不得低于年度預算項目支出總額的30%,選取不少于1個重點項目開展單位評價,推動加快形成形成保障有力、組織有序、運轉有效的工會預算績效管理工作新格局,不斷提高工會經費使用效益;制發《關于編報〈2021年度工會決算報告〉的通知》,要求全省各級工會組織和工會所屬事業單位、企業、協會(學會、基金會)等納入填報范圍,并通過線上示范培訓,組織各市(州)總工會、省產業(局)工會、企業集團(公司)工會、省總直屬事業單位及相關部門財務人員認真學習預(決)算編報業務知識,提高其政策理解力和執行力。

    整改進度:第一、二項均已完成階段性整改并長期堅持。

    6.關于“職工思想政治引領還不夠”的問題

    整改情況(共兩項整改任務):

    一是全面加強職工思想政治引領工作,四川省勞模工匠宣講團宣講活動和送文化到基層活動、主題宣傳教育活動按時間節點,倒排工期,有序推進;充分發揮“學習強國”、職工書屋、川工之家APP等平臺作用,把“大學習”的課堂搬到工廠車間、生產一線。

    二是提高川工之家APP中“勞模工匠”板塊內容更新頻率,每個月新增條目不少于10條,截至2月底,“勞模工匠”板塊已更新35條信息;“職工文化”板塊2月已更新29條信息,“時政要聞”板塊堅持每天更新5條信息,平均閱讀量達到2.6萬+。督促四川工人日報社改革創新,并就省總工會融媒體中心建設進行安排部署。創新宣傳形式,采取H5、小程序、直播、在線活動等職工群眾喜聞樂見的宣傳形式,進一步激發職工群眾瀏覽川工之家相關宣傳欄目的熱情,切實提升用戶點擊量。

    整改進度:第一項3月底前的任務已完成,第二項已完成階段性整改并長期堅持。

    7.關于“指導帶動職工建功立業還不夠全面”的問題

    整改情況(共四項整改任務):

    一是已起草《四川省勞動和技能競賽工作指南》,近期將廣泛發放到基層企業和單位,進一步加強對新興產業和民營企業開展勞動和技能競賽的指導。

    二是印發《關于做好2022年度勞動和技能競賽工作的通知》(川工發〔2022〕1號),要求各級工會認真做好數據統計填報工作,推動各層級的勞動和技能競賽工作梯次開展。已對神華天明火電項目建設“融聚資源 清潔發展 共建精品工程”勞動競賽、川慶鉆探工程公司“提質增效 奮戰三百億”勞動競賽、“華龍一號”核電融合批量化高質量建設勞動競賽等3個省級勞動競賽進行總結推進,強化省級競賽項目的引領示范效應。

    三是指導市(州)、產業(企業)工會做好本級創新工作室創建工作,加大對高科技行業、“三新”領域企業的覆蓋,為2023年推薦評選省級創新工作室做好充分準備。

    四是加大對新興產業、高科技產業和新就業形態領域支持力度,持續擴大產業覆蓋面,確保2022年省級職工職業技能比賽提質增量。加強勞動和技能競賽的宣傳工作,《四川:“梯次培育鏈計劃”打造高技能人才大軍》在《工人日報》刊登,《四川省職工職業技能大賽鍛造新時代產業工人 服務高質量發展》《省總工會布局提升重點勞動和技能競賽 助力推進我省“雙碳”工作》以《四川工會信息》專報形式報送省委、省政府、全總。指導支持南充、達州等市(州)開展覆蓋高科技行業、“三新”領域的勞模和工匠人才創新工作室創建工作,指導達州開展市級示范勞模(高技能人才)創新工作室及職工創新創業基地推薦評選工作,指導南充市縣兩級做好工作室發展規劃、年度創建等工作,推進省級創新工作室創建工作均衡發展。

    整改進度:第一、二項已完成階段性整改并將在6月底和12月底前完成,第三項將在2023年底前完成,第四項已完成階段性整改并長期堅持。

    8.關于“維護職工權益還有差距”的問題

    整改情況(共四項整改任務):

    一是充分發揮工會宣傳陣地作用,持續開展普法、法律援助、典型維權案例等重點工作宣傳;創新宣傳形式,通過制作專題片、微影視作品、海報等,加大工會工作宣傳力度,提高產業工人、新就業形態勞動者對工會組織和工會工作的認知度。

    二是持續加大新就業形態勞動者入會工作力度,推動將新就業形態勞動者入會工作納入省委對市(州)黨務目標考核,制定下發《關于分解下達2022年全省新就業形態勞動者入會工作目標任務的通知》,逐一量化細化各市(州)新就業形態勞動者入會工作考核指標;將全省新就業形態勞動者建會入會工作專項補助資金預算額度從300萬元提升到600萬元,在保持“新就業形態群體工會組建類項目”“重點支持建設工聯會項目”基礎上,將“司機之家建設項目”納入項目制建設覆蓋范圍,推動新就業形態勞動者入會各項工作實現項目化、清單化、責任化管理;推動各地按照“企業建會、行業覆蓋、區域兜底”的原則,持續推進以六大行動為主要內容的新就業形態勞動者入會集中行動,及時通報各地工作進展情況和經驗做法,積極做好全省新就業形態勞動者入會工作現場推進會籌備工作。

    三是常態化開展新就業形態勞動者走訪慰問,發揮工會戶外勞動者站點作用,關愛服務新就業形態勞動者,引導新就業形態勞動者參加“四川省職工人身意外傷害互助保障計劃”。

    四是持續深入開展“尊法守法· 攜手筑夢”公益法律服務行動,以新就業形態勞動者為重點,開展送法進企業、進工地、進平臺活動,自2021年12月下旬以來,各地開展針對新就業形態勞動者開展的線上線下普法活動569場次、覆蓋職工49.8萬人、發放普法物料22萬余份、辦理新就業態職工維權案件162件、幫助192名新就業態職工追回欠薪、補繳社保、工傷補償等210.67萬元;2022年2月,編印《網約車司機維權手冊》10000冊發放至各市(州)工會及相關產業工會,引導網約車司機依法理性維權。研究部署開辟新就業形態勞動者勞動爭議案件法律援助“綠色通道”,為新就業形態勞動者提供優質高效的法律服務,對符合《工會法律援助辦法》的新就業形態勞動者做到應援盡援。

    整改進度:第一項中3月底前的任務已完成,第三、四項已完成階段性整改并長期堅持,第二項將于今年年底完成年度目標。

    9.關于“服務職工群眾還不夠有力”的問題

    整改情況(共兩項整改任務):

    一是2月11日書面向全總權益保障部報《關于落實2017年全總民政部數據比對通知情況的報告》,提出相應建議;持續開展“普惠出行”“普惠生活”“普惠健康”“普惠服務全川行”等普惠活動,2月18日已下發《關于開展2022年度工會會員普惠性服務工作的通知》,要求各市(州)總工會、省產業(局)、企業(集團)公司工會針對職工群眾需求,結合工會職能職責提供更多服務,爭取更大優惠實惠,增強職工獲得感。

    二是2月21日致函住建廳,請求共同健全完善困難職工家庭數據比對和信息共享工作機制。利用省總工會官方網站、51網和省職工保障互助會微信公眾號等新媒體平臺,制作省職工保障互助會動漫宣傳片,大力宣傳互助保障相關政策,與川工報對接,將發布一篇省職工保障互助會綜合宣傳報道。積極拓展貨車司機、快遞小哥、外賣送餐員等重點新就業群體加入互助保障,已成功辦理1.81萬人,繳納互助保障會會費40.9萬元。在繼續以郵政儲蓄卡為工會會員普惠性服務載體的基礎上,探索擴大普惠服務職工會員覆蓋面。

    整改進度:第一項中3月底前的任務已完成,第二項已完成階段性整改并長期堅持。

    10.關于“深化工會改革不夠徹底”的問題

    整改情況(共八項整改任務):

    一是對標全總關于深化工會改革的部署要求,在《四川省總工會關于落實〈中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃〉的實施方案》中對系統謀劃推進工會改革作出具體安排部署,切實在建機制、強功能、增實效上下功夫,努力推動工會深化改革創新取得更大成效。探索建立市(州)總工會工作激勵機制,促進各地工會比學趕超、創先爭優。

    二是持續加大社會化工會工作者選聘力度,在全省范圍內選聘社會化工會工作者2668人,進一步健全完善社會化工會工作者隊伍建設制度機制,落實社會化工會工作者工資薪酬分級負擔機制,設立專項資金2672.38萬元,確保社會化工會工作者聘得來、留得住、用得好;制發《關于認真做好2022年四川省基層工會職工之家陣地建設省級建設項目申報工作的通知》,省總工會設立專項補助資金1000萬元,擬重點支持各地建設100個聯系職工、服務職工的職工之家服務陣地;落實《關于進一步加強和規范國有企業工會工作機構設置及干部配備有關工作的通知》要求,指導蜀道集團在組建過程中依法設立工會工作機構、配備工會專職干部,確保國有企業工會工作在改革中只能加強、不能削弱。

    三是修改完善的《四川省總工會領導干部基層聯系點制度實施方案》經省總黨組會研究通過,已印發給相關市(州)總工會和機關各部門(產業),扎實做好領導干部聯系基層點相關工作。

    四是進一步規范領導接訪制度,省總領導班子成員每季度每人安排1天時間接待上訪職工群眾,若遇到重大接訪事項,領導干部應隨時接訪。于1月24日對領導接訪日程進行公布,由宋開慧同志帶頭接訪,目前已有8位黨組成員到信訪窗口接待群眾來訪;做好接訪資料收集歸檔,在領導干部接訪當天將所接訪的信訪信息(包括問題發生地、責任單位、產生原因、接待處理意見、辦理結果等)建立臺賬,以便督辦、落實、檢查和回復來訪職工群眾,做到一案一檔,完整規范;對信訪室重新進行了布置,改善了信訪室環境。

    五是省教科文衛工會深入基層和職工群眾開展調查研究,及時提煉總結具有廣泛性和代表性的職工訴求,形成了《關于加強新群體中護工護理員入會工作的提案》并提交省總全委會;穩步推進省教科文衛體系統職工思想動態監測機制建立工作,目前已完成前期調研并起草相關文件。

    六是省機電冶煤工會圍繞安全生產、職工隊伍穩定等方面工作,到川煤集團、能投集團、中國電建四川公司等11家企業和廣元、巴中等市、縣(區)進行走訪調研,深入了解職工訴求,收集掌握資料,為下步開展工作提供參考;積極推進產業工人隊伍建設改革,總結基層單位前階段產改工作,擬組織企業工會進行交流。

    七是省財貿輕化紡工會進一步加大與相關產業及行業協會的聯系,已與成都市財貿輕化紡工會、省烹飪協會、省茶葉流通協會、省家政行業促進會、省服裝服飾行業協會聯系,協商有關工作。

    八是大幅精簡文件、規范會議,印發2022年省總機關各部門(產業)發文和會議計劃,明確精簡范圍內文件不超過55件、精減范圍內的會議不超過21次,切實為基層減負;持續深化鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果,督促成都工人療養院修葺改善引進人才居住條件。

    整改進度:第一項需長期深化,第二項已完成階段性整改并將于年底前完成年度目標任務,第三項已整改完成,第四項已完成階段性整改并長期堅持,第五項已完成階段性整改并將于6月底前完成整改,第六、七、八項已完成階段性整改并長期堅持。

    11.關于“對意識形態工作重視不夠”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    將《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《中國共產黨宣傳工作條例》、全國全省宣傳部長會議等精神學習列入黨組理論中心組學習內容;嚴格執行意識形態工作要求,堅決貫徹意識形態工作責任制,省總領導班子成員在民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告中均認真剖析意識形態工作責任制落實情況;將意識形態工作納入2022年干部教育培訓重要學習內容,形成《中共四川省總工會黨組落實省委意識形態工作責任制巡視反饋意見整改工作方案》,抓好意識形態責任制落實專項巡視整改。

    整改進度:3月底前的任務已完成并長期堅持。

    12.關于“陣地建設管理不到位”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    加強四川工人日報社的輿論陣地管理,優化完善新媒體中心信息發布審核流程,針對稿件審核工作提出具體要求;草擬《四川省新媒體中心內容審核制度》,主要從編輯、審核、發布三個方面明確了工作要求和相關責任,進一步嚴格審核發布流程,加強內容發布規范管理。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

    1.關于“黨組落實主體責任不到位”的問題

    整改情況(共三項整改任務):

    一是深刻分析研判本單位全面從嚴治黨形勢和任務,研究部署2022年度廉政風險排查工作,制定《機關紀檢工作要點》,已督促指導省職工保障互助會黨支部深化“以案促改”工作,目前省職工保障互助會黨支部正在開展完善全面從嚴治黨主體責任的措施、健全工作監管方案、制定警示教育計劃和完善資金管理制度4項工作;征訂發放《公職人員不能越過的100條行為底線》《88種職務犯罪相關規定與問題解答》等法律法規書籍,提升干部職工廉潔意識。

    二是督促各直屬單位按照省總本級企事業單位資產監管辦法制定完善本單位的資產管理、采購、基本建設項目管理制度;結合工作需要和干部隊伍實際,綜合研判直屬單位干部隊伍建設,加大直屬單位領導干部選配力度,配強直屬單位領導班子。

    三是針對機關部分干部認為“工會是清水衙門”的問題,今年擬開展“正確認識廉政風險”為主題的警示教育活動,計劃待疫情風險下降后,組織各黨支部開展參觀監獄、參觀新都天府家風館等警示教育活動,適時聘請專家講課、開展廉政征文活動,切實提高省總黨員干部廉政意識。

    整改進度:第二項中3月底前的任務已完成,第一、三項均已完成階段性整改并長期堅持。

    2.關于“部分班子成員‘一崗雙責’履行不到位”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    制定《中共四川省總工會黨組關于調整黨風廉政建設責任制領導小組成員的通知》,進一步推動黨風廉政建設“一崗雙責”落地落實;正在謀劃2022年度“以案促改”工作,并納入2022年度《省總機關紀檢工作要點》;今年班子成員已聽取分管部門或單位主要負責人關于履行全面從嚴治黨職責和貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作匯報,并對述責述廉報告簽字把關,已完成黨建述職、述責述廉工作,按整改要求在黨組民主生活會、年度述職述廉報告中報告了“一崗雙責”落實情況,對機關違紀違法案件的發生從自身分管職責分析廉政風險、提出了改進意見。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    3.關于“紀檢監察機構落實監督責任不到位”的問題

    整改情況(共兩項整改任務):

    一是省委第二巡視組對省總工會巡視期間,移交駐會紀檢監察組處置問題線索3件、一般信訪問題4件、商請核查1件、巡視反饋追責1件。根據工作安排,駐會紀檢監察組已對巡視移交所有問題線索進行了處置,相關問題的核查報告已于2022年1月20日報省委第二巡視組通過,目前正在按程序對個別案件進行立案審查。

    二是擬增加1名機關紀委專職干部,下一步將認真貫徹省直紀檢監察工委工作意見,結合實際積極推動機關紀委專職副書記工作機制落地落實。

    整改進度:第一項已完成階段性整改并長期堅持。第二項已完成整改。

    4.關于“部分下屬單位存在管理風險”的問題

    整改情況(共兩項整改任務):

    一是省教科文衛工會制定《四川省教科文衛工會主席辦公會議工作規則(試行)》,健全完善主席辦公會制度機制,對主席辦公會的基本制度、主要任務、程序、辦理落實作出明確規定,落實了專人專冊記錄主席辦公會情況;嚴格落實省總工會相關規定,研究大額資金和資產事項時參照機關部門的規定標準、程序執行,確保資金使用合法合規、監管有力有效;新選舉了掛職副主席,從嚴要求,加強管理,全職參與本產業工作,與產業干部同考核同標準,沒有缺席主席辦公會及我會重大活動、重點工作的情況;加強相關制度建設,規范經費使用管理,先后研究制定出臺《四川省教科文衛工會全省青年教師教學競賽管理辦法》《四川省教科文衛工會直屬院校工會校際文體活動專項補助辦法》《四川省教科文衛系統勞模和技能人才創新工作室管理辦法》等文件,確保部門重大活動大項資金開支使用有據可依、規范管理。

    二是督促成都工人療養院與省人民醫院協商體檢費用開票事宜,協商以領用《四川省醫療衛生單位門診票據》的方式解決體檢費用開票事宜。目前門診票據已于2022年2月17日領回,今后的體檢費用將采用收款并開具四川省醫療衛生單位門診票據的方式,不再轉存經辦人來代理開票。截至2022年2月底,成都工人療養院,自貢工人療養院,重慶五指山、北溫泉工人療養院均已專題開展資質管理學習,各療養院加強了療休養項目招投標活動的合法合規管理。結合指導直屬單位開展民主生活會的契機,對直屬單位相關工作提出要求,目前未接到相關違法違紀線索,如接到線索,依法依規處置。

    整改進度:第一項中3月底前的任務已完成,第二項已完成階段性整改并長期堅持。

    5.關于“工會資金、資產監管存在風險”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    督促各部門(產業)使用“工會財務綜合管理系統”,綜合分析編報項目資金使用規劃;嚴格資金撥付程序,進一步加強會計監督力度,資金支付必須填報完整的報銷單據,附齊資金分配明細表、分配標準和主席辦公會(黨組會)會議材料等原始憑證,并經相關責任人簽字,確保資金撥付安全。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    6.關于“干部作風建設有短板”的問題

    整改情況(共七項整改任務):

    一是牢固樹立“事關群眾無小事”理念,進一步轉變服務理念,辦公室等“窗口部門”在接聽電話和接待人員時,切實履行首問責任制,始終做到熱情周到,以實際行動拉近與群眾距離;進一步加強對省總機關特別是省總領導開展調研活動的統籌,凡是重要文件、制度出臺前,均深入基層開展調研,充分征集基層工會意見建議。今年以來,省總領導先后赴樂山、自貢、內江等地調研共同富裕課題、峨眉山休養所功能恢復重建項目情況、自貢工人療養院運行情況、工會服務陣地作用發揮狀況等,推動工作走深走實。

    二是堅持問題導向和職工需求導向,省總領導將結合第九次全省職工隊伍狀況調查工作,帶隊分組赴各市(州)開展調研,了解掌握基層實情和職工訴求,為工會工作解難題、作決策、定思路、出舉措,提出有創新性、前瞻性和實效性的意見建議。

    三是省教科文衛工會印發《四川省教科文衛工會2022年工作要點》,明確年度工作任務目標及工作舉措,促進工作提質增效;印發《四川省教科文衛體系統基層工會職工之家陣地建設工作規劃(2022—2026年)》,明確5年內在系統建設300個示范型職工之家;推薦選樹系統3個單位、4名個人為省五一巾幗標兵(崗),激發基層干事創業熱情;組織開展“創新、特色、精品”工作項目評選活動,撥付專項資金36萬元,鼓勵基層工會工作創新發展。

    四是省財貿輕化紡工會向中國財貿輕紡煙草工會爭取成都市財貿輕化紡工會和五糧液集團工會作為全國產業工會產業工人隊伍建設改革試點單位。

    五是省機電冶煤工會認真總結創新工作室聯盟相關經驗,力爭在全國機冶建材工會產改工作會上獲得肯定或表揚;籌備部署省“十四五”電子信息產業勞動競賽,籌備開展2022年川渝電子信息產業系列職工職業技能大賽,擴大技能大賽影響力;籌備舉辦省機電冶煤工會主席業務培訓班和勞模工匠人才素質提升班,年內組織選派高技能人才參加中國國防郵電工匠學院培訓,努力培養更多大國工匠、四川工匠。

    六是針對連續兩年年度考核排位末位的產業工會負責人及時開展約談,并結合工作和實際需要,對部門負責人適時予以交流。

    七是核查成都工人療養院辦公用房整改情況,督促成都工人療養院建立完善辦公用房管理制度。

    整改進度:第一、二、四、五、六項已完成階段性整改并長期堅持。第三項將于年底前完成整改,第七項已完成整改。

    (三)落實新時代黨的組織路線方面

    1.關于“民主集中制落實不夠好”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    2021年11月24日黨組會議審議通過《中共四川省總工會黨組會議工作規范(試行)》,明確規定黨組會議表決實行主持人末位表態制,議題部門匯報完畢后,由分管領導補充匯報,之后黨組成員依次發言,黨組書記最后匯總意見并作表態發言?!兑幏丁吠ㄟ^后至今,省總黨組書記立行立改,在此后的黨組會上,均嚴格堅持了末位表態制,并將繼續嚴格執行。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    2.關于“對部分干部選任把關不夠嚴格”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《四川省選拔任用黨政領導干部分析研判和動議工作辦法》等5個文件規定及相關干部人事政策,落實從嚴要求,加強審核把關,嚴格按照分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職環節實施干部選任,推進干部選任工作科學化、標準化、規范化、制度化。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    3.關于“執行干部選任政策不夠到位”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    正認真開展前期工作,將積極向省委組織部、省委編辦爭取,推動解決機關和駐會產業工會編制性質不一致和職數核定使用的問題;進一步規范機關和直屬單位領導干部任免程序,省總黨組2022年第5會議明確免去2019年12月提任4名同志的原任領導職務,在今后的干部選任工作中,一律按照規定免去相關人員原任職務。

    整改進度:3月底前的任務已完成并長期堅持。

    4.關于“干部人才隊伍建設有短板”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    已認真梳理機關和事業單位核心崗位使用聘用人員情況,目前各直屬事業單位已認真制定人員調整計劃,將相關崗位人員納入今年的公招計劃,今年共計劃引進10名在編人員,人員到位后,盡快完成關鍵崗位聘用人員的替換工作;嚴格按照相關規定,認真開展相關未在崗人員分類整改工作,妥善做好人員分類安排等工作;對療養院長期聘用干部問題,將加大人才的選拔、培養和配備力度;加快推動直屬單位改革,目前正在制定省總培療機構改革方案,待相關培療機構改革完成后,將積極向省委編辦申請解凍編制,適時擴大在編專業人才的引進,妥善處理好編制空缺與對外聘用編外人員的問題;梳理省總機關干部工作崗位、年限等情況,根據工作需要和干部特點,有序推進機關干部輪崗交流工作。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    5.關于“落實黨建工作責任制有差距”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    黨組嚴格履行主體責任,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查,2022年1月向省委報送了《省總工會黨組2021年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告》,已制定《省總工會黨組履行全面從嚴治黨主體責任2022年重點任務安排》。黨組成員在2021年度述職述廉報告中報告“一崗雙責”落實情況。2022年2月18日召開省總機關2021年度機關黨組織書記抓黨建工作述職評議會并進行民主測評。制定《2022年省總機關黨的建設工作要點》,推動各支部(總支)把黨建工作列入重要議事日程、年度工作計劃。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    6.關于“基層黨組織建設有短板”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    加強黨支部標準化規范化建設,印發《省總“五好黨支部”創建活動實施方案》。重慶五指山北溫泉工人療養院黨總支、自貢工人療養院黨總支根據現有黨員人數,擬調整為黨支部,因兩個單位即將進行改革,方案正在醞釀中;省總干部學校有序補充黨員干部。加強督促檢查,擬結合“七一”評選表彰先進黨組織,對黨支部黨建工作開展全面督導;支部書記講黨課已經納入2022年度黨建述職考核。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    (四)落實巡視等監督發現問題和主題教育檢視問題整改方面

    1.關于“巡視整改日常監督不到位”的問題

    整改情況(共一項整改任務):

    駐會紀檢監察組將巡視整改工作列入紀檢監察組2022年工作要點,并作為年度重點工作任務盯緊盯實;于2022年3月1日起,對照整改清單,對省總工會機關各部門和直屬單位巡視反饋問題整改落實情況開展全覆蓋監督檢查,目前已對成都工人療養院、四川工人日報社、省總干部學校、四川職工服務中心、自貢工人療養院、峨眉山休養所6個單位開展了督查,促進巡視整改任務對標落實。

    整改進度:已完成階段性整改并長期堅持。

    2.關于“舉一反三和建章立制不夠”的問題

    整改情況(共三項整改任務):

    一是已完成巡視整改責任分工并納入省總機關各部門(產業)2022年度目標考核體系,按季度督查通報整改落實情況;針對巡視反饋的將黨建專項經費以現金獎勵的形式發放給個人的問題,立行立改,嚴格執行《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》,杜絕類似情況。

    二是嚴格執行《中國工會審計條例》的規定,針對2021年度審計發現的雅礱江公司工會發生重大違法違規案件和公司工會經審會履職不力等問題,對雅礱江公司工會開展約談提醒,并在經審工作報告中進行了實名通報;加強對下監督指導、層層壓實審查審計監督和整改主體責任,持續推動系統經審組織形成監督合力,《省總經審會關于2022年度經審規范化建設考核辦法的通知》(討論稿)已提交省總經審全委會討論,目前正在征求各市(州)意見,待修改完善后印發施行;不斷健全經審工作制度體系,積極探索省總經審辦與駐會紀檢監察組、機關紀委、組織部、財務部、資產部聯合開展對省總本級及直屬單位整改情況監督檢查的工作機制,推動審計發現問題真改實改,推動歷史遺留問題妥善處置。

    三是對預付賬款長期掛賬問題進行研究處理,已于2月底前將休養樓轉入固定資產和作相關賬務處理。制定《四川省總工會機關庫存物品管理辦法(試行)》,規范了機關庫存物品的采購、保管、領取和使用。下一步,利用網上辦公平臺開發省總機關庫存物品管理系統,讓管理更科學、更便捷、更高效。

    整改進度:第一、二項已完成階段性整改并長期堅持,第三項已完成整改。

    三、堅持常態長效,以巡視整改新成效推動工會工作高質量發展

    經過近三個月的集中整改,省總黨組圍繞強化黨的領導、加強黨的建設和堅持全面從嚴治黨進行了全面檢視和查漏補缺,政治方向進一步堅定,全面從嚴治黨氛圍進一步濃厚,建章立制進一步深化,廉政風險防控體系進一步完善。我們也深刻認識到,整改取得的成效只是初步的、階段性的。下一步,省總黨組將繼續把巡視整改作為一項重大政治任務,在省委巡視辦和省委第二巡視組的指導下,發揚釘釘子的精神,堅持目標不變、尺度不松、力度不減,馳而不息地推進后續整改,確保整改問題見底、長效機制建立。對已經基本完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”、鞏固和提升整改效果;對長期堅持的整改任務,對照責任清單和整改要求,持續跟蹤督辦。在此基礎上抓好巡視成果運用,不斷增強工會工作和工會組織的政治性先進性群眾性,以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

    一是加強黨的領導,始終保持工會工作正確政治方向。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神,鞏固拓展黨史學習教育成果,始終做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》,堅持黨組會議“第一議題”制度,嚴格執行請示報告制度,把黨的領導貫徹到工會工作全過程、各方面。加強工會系統黨的建設,以黨支部建設為抓手,帶班子帶隊伍帶作風,增強各級黨組織凝聚力創造力戰斗力。緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會這條主線,認真履行引導職工群眾聽黨話跟黨走的政治責任,落實意識形態工作責任制,堅決維護勞動領域政治安全,筑牢廣大職工群眾團結奮進的思想基礎。

    二是加強黨風廉政建設,認真落實“兩個責任”。緊緊抓住黨組主體責任這個“牛鼻子”,嚴格落實黨組書記第一責任人責任和領導干部一崗雙責,層層傳導壓力,把黨風廉政建設的主體責任體現在勇于擔當上、落實到嚴格教育管理中。大力支持駐會紀檢監察組履行監督責任,經常交換意見、溝通情況,支持駐會紀檢監察組按照有關規定對機關黨員干部開展約談、執紀審查等工作,對駐會紀檢監察組提醒和反饋的問題,及時采取有效措施抓好整改,努力把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。

    三是加強制度機制建設,強化源頭治理。進一步規范黨組會議事規則和議事程序,嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度,完善決策前的咨詢論證,嚴格決策中的工作流程,強化決策后的督辦檢查,不斷提升領導班子科學決策、民主決策的能力和水平。把加強對經費管理、資產監管、工程項目等重點領域、關鍵環節管理與強化日常工作監督有機結合起來,切實抓好管理制度的廢改立工作,對整改過程中已經建立的各項制度堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要建立的制度,抓緊建立起來,堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度,進一步規范完善,扎緊織密管控各種權力、規范工作運行的制度籠子,切實做到以制度建設鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。

    四是加強干部隊伍建設,認真貫徹新時代黨的組織路線。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》,堅持德才兼備、以德為先,嚴格履行領導干部選拔任用程序,增強選人用人工作的計劃性,不斷優化隊伍結構,不斷拓寬交流輪崗、下派掛職、基層蹲點等干部鍛煉途徑,激發干部隊伍的生機和活力。加強干部教育管理監督,重點關注執行政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律等方面的情況,用黨章黨規黨紀約束黨員干部,把嚴明紀律體現在日常。加強直屬單位干部隊伍建設,選優配強領導班子,規范外聘人員使用,推動直屬事業單位工作再上新臺階。

    五是加強改革創新,提升服務大局服務職工能力水平。把整改工作與深化工會改革結合起來,認真落實“增‘三性’、去‘四化’、強基層、促創新”的改革總要求,在改進工會工作方式方法、體制機制上持續用力,鼓勵基層工會探索創新,努力把全省工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。堅決貫徹中央和省委重大決策部署,做到見勢早、行動快、跟進緊、落地實,充分發揮工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用,在服務大局中凸顯工會元素、展現工會特色、貢獻工會力量。圍繞職工群眾對美好生活的向往,切實履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責,進一步健全聯系廣泛、服務職工的工會工作體系,努力在推動職工群眾實現共同富裕的新征程中作出新的更大貢獻。

    中共四川省總工會黨組

    2022年7月19日

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